在日前舉行的首屆全國(guó)社會(huì)保障青年學(xué)者論壇上，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示，“很多人和媒體在談?wù)摵蛽?dān)憂養(yǎng)老金‘空賬’的時(shí)候，并不知道它到底是什么，在缺乏基本常識(shí)的時(shí)候就開始傳播誤解，誤解和恐慌進(jìn)一步擴(kuò)大”。

　　上世紀(jì)90年代，我國(guó)采取了“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)支付占職工工資20%的養(yǎng)老基金，進(jìn)入統(tǒng)籌基金賬戶，支付當(dāng)下退休人員養(yǎng)老金；職工自身所支付的占工資8%的部分進(jìn)入職工的個(gè)人賬戶，不斷累計(jì)支付退休后生活保障。據(jù)中山大學(xué)副教授彭浩然解釋，由于社會(huì)統(tǒng)籌基金當(dāng)期收不抵支，一些地方政府為了保證養(yǎng)老金的發(fā)放，挪用了個(gè)人賬戶所繳納的資金來彌補(bǔ)社會(huì)統(tǒng)籌資金的缺口，導(dǎo)致個(gè)人賬戶出現(xiàn)了所謂的“空賬”問題——即有賬戶金額但無實(shí)際資金。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授鄭春榮建議，在當(dāng)下的統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式下，應(yīng)該公布養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶繳費(fèi)額、支出額和累計(jì)結(jié)余額，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)額、支出額和累計(jì)結(jié)余額。

　　“數(shù)十年的問題需要數(shù)十年來化解，過分炒作會(huì)讓公眾對(duì)‘空賬’過于憂心。事實(shí)上并沒有必要擔(dān)心。”鄭功成認(rèn)為，“空賬”是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌過程所帶來的必然結(jié)果，在世界上也并非個(gè)例，“‘空賬’要以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以外的資金來補(bǔ)充，要由政府來承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。”